bet9娱乐平台独家:日本不择手段图谋海洋权益军事

Enjoy the best vacation, Enjoy your life.

  

  点击图片进入下一页

  资料图片:日本在冲之鸟礁填埋建设的巨大人工礁盘。

  

  点击图片进入下一页

  冲之鸟礁实际所余礁石大小,且平时已经低于海平面。从两图对比即可看出现有冲之鸟礁的外部可见部分均属人造设施。

  《参考消息》驻东京记者蓝建中9月17日报道 日本政府本月9日举行内阁会议决定,将于10月1日扩展位于冲之鸟礁以北的四国海盆海域及冲大东海岭南方海域的外大陆架,涉及海域约17.7万平方公里。这是日本首次在其专属经济区海域之外延伸大陆架。日方希望借此推动稀有金属、天然气等海洋资源的开采,并垄断这一海域海底资源开发的权利。

  圈占更多大陆架权益,只是日本海洋战略的一个组成部分。作为岛国,日本极为重视“海洋立国”。长期以来,其一方面四处“跑马圈地”,试图制造既成事实,控制更多海洋资源;一方面则通过经济和安全援助等方式拉拢海上航线沿岸国,争夺海上航线控制权,其海洋安全战略显示出明显的对华针对性。

  同时,日本这种积极扩张海洋权益的企图,并非只是少数政客的一时鼓噪,而是有步步为营的策略、强大智囊团队的政策支持,并有在民众中的广泛宣传作为舆论保障,这些相互配套的做法值得国际社会关注与警惕。

  “指鹿为马”抢占蓝色国土

  日本陆地面积虽然居世界第62位,但是却经常宣称自己有世界第6位的海洋国土(按照日方算法达到447万平方公里),而其中相当一部分就是把冲之鸟礁作为“岛”,用“指鹿为马”的方式算出的。

  冲之鸟礁位于距离东京约1700公里的西北太平洋上。一战期间,日本从德国手中夺取太平洋海域诸多岛屿殖民地,其中就包括这一区域。1931年,这里在行政上纳入小笠原群岛的范围。在二战后相当长一段时间,小笠原群岛由美国管理。1968年,美国将小笠原群岛“归还”日本,冲之鸟礁也包括在内。

  1977年,日本开始主张自己的200海里渔业区权益。1983年,日本签署了《联合国海洋法公约》。根据这一公约,如果冲之鸟礁是“岛”,则可以拥有相应的200海里专属经济区,以及相应的大陆架权益。由于冲之鸟礁与其它日本领土距离均在200海里以上,因此其一旦成“岛”,将带来一个以200海里为半径的圆形专属经济区,这片蓝色国土的面积可达约40万平方公里,甚至超过日本领土的总面积。

  但是,《联合国海洋法公约》规定,人类无法居住并且无法维持独自经济生活的岩石,并不享有专属经济区和大陆架权益。在1983年日本签署《联合国海洋法公约》时,冲之鸟礁只有两块总面积不足10平方米的礁石还能在高潮时露出水面。显然,这绝对无法达到“岛”所需的标准。

  为了强调这里是“岛”而非“礁”,日本于1988年开始斥资285亿日元,对冲之鸟礁进行系统的加固工程。日方不仅用钢筋混凝土修建了直径近50米、高度约1.5米-2.5米的人工礁盘,还在外侧堆砌了铁制的防波块。后来,由于有防波块在恶劣天气下砸到礁石,日方又在礁石上方罩以成本高昂的钛合金防护网。

  即使在加固工程完工后,由于不断发生侵蚀,日本也没有停止后续维修工作,甚至还拨出专门预算试验人工培育珊瑚,以期通过所谓“自然力量”让这里形成真正的“岛”。

  为了体现所谓“冲之鸟岛”能够维持人类经济活动,在时任东京都知事石原慎太郎的推动下,小笠原群岛渔民2005年开始在这一海域捕鱼,而东京都政府则为渔民提供补贴,以弥补其路途损失,仅仅2005年一年,这项补贴就达到5亿日元。此外,一些日本的游轮公司也在其太平洋航线上将冲之鸟礁设为沿途景点。

  仅仅是加固工程尚且不够,日方还决心将这里变成事实上的“有人岛”。2010年,日本国土交通省决定再投资750亿日元,在冲之鸟礁西侧建设码头、锚地和道路等,以使其成为能够进行运输和补给作业的基地。为了追赶进度,日方甚至不惜在恶劣海况下冒险施工。2014年3月30日,施工中的栈桥发生倾覆事故,导致5名工人死亡,2人失踪。在如今的日本社会,这样的安全生产事故往往会引发重大社会关注。但此次事故发生后,工程未受明显影响,仍在紧锣密鼓地进行。

  多年来,为了这小小几块礁石,日本仅大规模专项投资就超过1000亿日元(折合约60亿元人民币),小规模的日常维护与投资更是难以计算。其目的就在于制造既成事实,迫使国际社会接受冲之鸟“岛”的名分。

  处心积虑混淆视听

  为在国际场合实现冲之鸟礁“正名”,日本不惜血本在国际社会开展舆论战。日本中央政府和东京都政府都投入了大量宣传资源,通过电视、报纸、互联网等渠道“发声”,其间甚至使用了各种有意无意混淆视听的方式。

  2012年4月,联合国大陆架界限委员会即将审批日本申请的部分大陆架延伸计划。就在该委员会尚未正式公布结果之时,日本媒体就开始炒作“日本最南端领土冲之鸟岛被委员会认可为(专属经济区和大陆架)基点”,特别是称冲之鸟礁以北的“四国海盆区块”获得批准正是“岛”之名分的体现。一时间,日本国内很多民众都以为,联合国大陆架界限委员会已经认可了“冲之鸟岛”的地位,部分国际媒体也进行了转载。

  但实际上,委员会最终批准的延伸计划中,虽然有“四国海盆区块”,但这一区块并不是以冲之鸟礁为基点计算延伸的,其存在与冲之鸟礁的存在并无关系。而且,在日本申请的7个区域中,委员会批准了6个,唯独没有批准以冲之鸟礁为基点申请的“九州-帕劳海岭南部区块”,这正说明了联合国大陆架界限委员会对于冲之鸟礁性质的态度。但是,日本媒体对于这一最终结果的意义,却忽然间全无报道解读的热情,必威下载。如果一般民众不去专门了解最终结果,很可能还会以为此前日本媒体的误导性报道是真实的。

  极力争夺海上航线

  除了专属经济区与大陆架权益之外,日本还极为重视海上航线的控制权,并以外交、经济和安全等多领域手段争夺航线沿岸国的支持。而在安倍晋三政权2012年上台以来,其还大幅加强了军事与安全手段的运用。

  日本最为重视的所谓“海上生命线”是经过印度洋通向中东和欧洲的航线。这其间有马六甲海峡、龙目海峡、巽他海峡等重要水道。过去,日本主要通过外交和经济援助的方式,争取沿线国的支持。2006年安倍晋三第一次执政时,时任外相麻生太郎提出了“自由与繁荣之弧”的构想,将东盟各国设置于“弧”的中央,而印度则是“弧”的节点。与这一设想相应,日本大力加强对东南亚的经济援助和投资,并试图通过加强与东盟国家和印度的经济纽带,确保这些国家在外交博弈中的对日支持。

  同时,日本花大力气加强对东南亚各国的国防力量和基础设施建设的投资。2011年,日本防卫省专门设立“能力构筑支援室”,主要实施对东南亚各国的非传统安全领域的能力提高和人才培育等,每年预算为3亿日元。

  2012年底安倍晋三再次执政后,其外交政策的对华针对性进一步增强,而在争夺海上航线沿岸国支持的过程中,则更加重视军事与安全手段的运用。例如,在安倍政权解禁武器出口三原则之前,其就利用“政府公务船”的名义,必威登录,向菲律宾出口巡逻艇。而在解禁武器出口之后,日本更是积极向澳大利亚推销常规潜艇,向越南兜售巡逻舰。

  就在9月初日印首脑会谈之后,安倍即马不停蹄地前往南亚,访问孟加拉国和斯里兰卡。日本媒体指出,安倍希望以此牵制中国在印度洋周边国家的影响力。

  值得一提的是,日本对于中国与太平洋岛国的交往也极为警惕。每逢中国与太平洋岛国出台新的重要合作项目,日本媒体时常都会进行另一种角度的解读,渲染中国在太平洋“扩张势力”。而日本自己却从1997年开始定期与太平洋岛国举行首脑峰会,并施以巨额经济援助,试图“对冲”中国在这一地区的影响。

  统筹谋划海洋战略

  日本的海洋政策过去分别由数个部门管理,例如外交业务归口外务省、经贸关系归口经济产业省等。在这种局面下,其海洋政策缺乏统一性,政府内部协调不畅。

  为改变这一局面,在安倍晋三第一次执政期间,他力推海洋事务决策与管理体制的改革。2007年7月,日本实施《海洋基本法》。根据这一法律,日本政府在内阁府设立了“综合海洋政策本部”,由首相担任“本部长”,副本部长则为官房长官和海洋政策担当大臣(由国土交通大臣兼任),全体阁僚均为本部成员。按照当时安倍政府的设想,综合海洋政策本部可作为海洋政策的司令部,统筹谋划海洋战略,采用顶层设计的方式确定总体方向,再具体将任务细化至各个部门,以实现一元化的领导和实行体制。但是,该法律实施不久,安倍即突然辞职,因此他当时未能完成后续配套工作。而在此次重掌政权后,安倍政府在海洋方面的动作,很多都是过去安倍长期设想的延续。

  同时,根据《海洋基本法》,日本政府每5年要制定一次《海洋基本计划》。首次计划在2008年3月出台,第二次计划于2013年4月完成。《海洋基本计划》内容极为详尽,包括推进海洋资源的开发和利用、保护海洋环境、开发专属经济区、确保海上运输、确保海洋安全、推进海洋调查、推进关于海洋科学技术的研究开发等各种具体措施。

  谈到日本的海洋战略,还不得不提及日本种类繁多的政策团体和智库机构,它们在日本论证和实施海洋战略的过程中发挥了重大作用,很多提议都反映于日本政府的海洋政策之中。

  例如,日本财界首要团体“经团联”2002年制定了《21世纪的海洋大设计》报告,建议将利用海洋国土作为“国民目标”而制定政策,由产官学“三位一体”合作推进海洋国家的综合开发,跨越条块分割的行政弊端。此后“综合海洋政策本部”的建立,从某种意义上体现了这一设想。

  又如,与国土交通省关系密切的“海洋政策研究财团”一直是日本海洋政策的重要研究机构,自2004年以来,发行了《海洋白皮书》、《海洋政策大纲》和《海洋基本法案概要》等文件。2007年出台的《海洋基本法》在很大程度上也体现了该智库的研究思路。

  综上所述,在安倍政府上台之后,日本争夺海洋权益的步伐进一步加快,其所运用的手段更加多样,且其海洋战略还将通过安全合作、海底资源开发等方式,与地缘战略、经济战略形成配套协调之势,其后续发展值得人们关注。

  【延伸阅读】

  日防卫白皮书称中国以“高压”姿态开展海洋活动

  2014-08-05 10:41:00

  

  点击图片进入下一页

  资料图片:日本防卫大臣小野寺五典出席新闻发布会。

  参考消息网8月5日报道 共同社8月5日报道称,日本防卫相小野寺五典在当天的内阁会议上汇报了2014年版《防卫白皮书》。白皮书称修改宪法解释解禁集体自卫权的内阁决定“具有历史意义”。书中对取代“武器出口三原则”的“防卫装备转移三原则”进行了介绍,明确表示安倍晋三政府改变了安全政策。

  白皮书表示,航空自卫队战斗机针对中俄军机的紧急升空次数骤增,指出日本所处的安全环境日益严峻。

  关于7月1日政府解禁了集体自卫权一事,白皮书称“这对进一步巩固和平与安全而言具有历史性的重要意义”。白皮书详细介绍了“行使武力的三大条件”,诸如他国向第三国发动的武力攻击若威胁到日本的存亡、存在从根本上剥夺日本国民权利的明确危险,允许必要最小限度地使用武力。

  2013年度紧急升空810次,较上年度增加243次,24年来首次突破800次。其中针对中俄军机的升空超过95%。白皮书就此表示:“不属平常亦不属有事的灰色地带事态呈增加趋势,安全课题及不稳定因素进一步严重。”

  白皮书指出,朝鲜把核武器作为维持其体制所不可或缺的威慑力,进行着核开发。对于朝鲜研发核武器及弹道导弹,白皮书称“对日本的安全构成了重大且迫切的威胁”。

  此外,白皮书还谴责中国以“高压”态度开展海洋活动,认为中国划设东海防空识别区“可能会导致事态升级,引发不可预料的事态”。关于俄罗斯“合并”克里米亚一事,白皮书认为其影响将波及亚洲等地,“是全球性问题”,并称俄军在日本周边的活动日渐频繁。

  【延伸阅读】

  英专家怂恿日本上法庭解决中日海洋争端

  2014-06-05 11:16:06

  参考消息网6月5日报道 伦敦国际战略研究所高级研究员克里斯蒂安·勒米埃6月3日在日本外交学者网站刊文称,由于就中日专属经济区重叠部分的协商已经失败,日本完全有权、甚至有义务将此事提交独立仲裁。

  克里斯蒂安·勒米埃在这篇题为《日本,法律战和东海》的文章中称,重合的专属经济区覆盖约4万平方公里的区域,由于专属经济区不依赖对领土的有争议主张,因此属于国际海洋法法庭的司法权范围之内。日本和中国曾于2008年达成协议,计划联合开发资源,但是由于中国渔船船长2010年被捕之后两国关系迅速恶化,该协议从未得到实施。

  文章称,中国可能不会接受国际海洋法法庭的裁决,但是提交此案对日本有很多好处。

  首先,这将显示日本愿意遵守并利用国际法。由于不将钓鱼岛问题提交国际仲裁,也不正式承认这些岛屿存在争端,日本受到了批评。将专属经济区重叠部分提交法庭,将反映日本强烈渴望通过国际法解决争端,能够在某种程度上转移指责。

  其次,将此问题提交法庭有很明显的理由,因为重合区域并不包含任何岛屿,因此处于哪个国家的管辖之下也不清晰。这与钓鱼岛争端不同,日本建议钓鱼岛问题必须由中国提交法庭,因为“日本已经拥有对这些岛屿的管辖权”。

  第三,在不太可能就钓鱼岛问题进行协商之际,此举有助于解决中日之间尽管低调却依然棘手的争端,从而成为两国间建立信任的手段。即使中国不接受国际海洋法法庭就此争端的裁决,但若日本寻求法庭仲裁,在没有中国参与的情况下,也能就争端形成结论。这至少可就争端提供独立决定,即使中国不接受。

  文章认为,这个建议对日本是有益的,能对中国形成新的法律挑战,最好的情况是可以解决海洋争端,最差的情况至少也能显示出东京愿意利用国际仲裁。

  【延伸阅读】

  日媒:安倍在“海之日”发表讲话 强调海洋权益

  2014-07-21 09:42:00

  中新网7月21日电 据日本放送协会(NHK)21日报道,日本首相安倍晋三在“海之日”(日本传统节日,大海日,每年的7月20日)发表讲话,声称将不遗余力把基于“法的支配性”、建设“开放安定的海洋”传承给下一代,并介绍了扩展日本大陆架的方针。

  

  点击图片进入下一页

  资料图:日本首相安倍晋三。

  按照惯例,日本政府在每年的“海之日”都会安排在任首相发表讲话。安倍在今年的宣言中指出,betway体育,“日本四面被大海包围,是一个海洋国家。大量的生活物资均通过海洋得以保证。日本热爱大海,受大海庇护,并得以发展”。

  在此基础上,安倍强调为保护海上交通安全、领海及经济水域的海洋权益,必须在尊重法律的基础上,建设“开放安定的海洋”,并不遗余力将这一理念传承下去。安倍在发言中特别强调“尊重法律”。

  此外,安倍还介绍了决定扩大获取探索、开发天然资源权益的日本大陆架方针。安倍表明今后将积极推进海洋资源开发。

  【延伸阅读】

  日媒:安倍主张支援东盟安保 牵制中国海洋进出

  2014-05-22 08:03:37

  参考消息网5月22日报道 日媒称,日本首相安倍晋三计划5月30日起出席在新加坡举行的亚洲安全会议(香格里拉对话)并发表主旨演讲。安倍届时将提出有关安全保障政策的“安倍主义”,表明“日美支援”东盟安全保障体制的姿态,牵制中国的海洋进出活动。

  据日本《产经新闻》5月21日报道,中国宣称对南沙群岛、西沙群岛拥有主权,导致与越南和菲律宾的紧张关系升级。此外,中国还与日本在钓鱼岛及其附属岛屿的主权问题上持续对立。

  报道称,安倍在演讲中将避免对中国指名道姓,强调“法治”和“自由”的重要性,展示不允许“依靠武力改变现状尝试”的决心。同时,安倍还将提出重视空海“国际公共财产”,表明日本愿意为维护航行与飞行的自由和秩序作出积极努力的立场。

  此外,安倍还将表示愿意与东盟地区和各国联合,通过“俯瞰地球仪外交”,实现地区的和平与繁荣。

  报道称,“安倍主义”将强调日本在战后近70年的历程中坚持走和平国家路线的成绩,然后以“面向未来”、“全球贡献和应对”为关键词,提出将强化基于“积极和平主义”的世界和平努力。

(军事) 相关的主题文章: